德阳航空航天产业园区

• 【什邡市招商】什邡与彭州深化公共资源交易合作助推区域协同发展

  四川省什邡市与彭州市签署公共资源交易区域合作协议，标志着两地协同发展迈入新阶段。此次合作聚焦党建共建、业务协作、平台协同等领域，旨在通过优化资源配置、强化信用联动、畅通信息互通等举措，提升公共资源交易服务效能，为川芎产业园等重点项目提供保障，推动成德同城化发展，实现招商引资与区域经济高质量协同发展。 一、合作背景与战略意义 此次协议签署是落实四川省委"一干多支"发展战略的具体实践。什邡市作为德阳县级市，与成都代管的彭州市地理相邻、产业互补，两地公共资源交易总量常年位居区域前列。通过建立跨区域合作机制，可有效解决传统交易模式中存在的评标专家资源不均、信用信息壁垒等问题。成德眉资同城化发展背景下，该合作对构建统一开放、竞争有序的公共资源交易市场具有示范意义。 二、核心合作内容框架 1.党建共建机制：建立联合党组织，开展主题党日活动，推动业务与党建深度融合 2.业务协作体系：包括异地远程评标常态化、投标保证金互认、交易文件标准互认 3.平台协同运作：共享电子交易系统接口标准，统一CA数字证书互认规则 4.信用联合惩戒：建立"黑名单"互认机制，实现跨区域信用信息实时推送 5.信息互通共享：联合发布交易数据白皮书，定期举办业务培训交流 三、重点领域项目实施 首期将重点保障什邡市与彭州市共建的川芎产业园项目，该项目规划用地超千亩，涉及中药材种植、加工、研发全产业链。通过跨区域交易平台，已顺利完成首期土地整理工程招标。后续将在交通基础设施、生态环境保护等领域推行"一个项目、两地协同"的联合招标模式，预计年内实施合作项目不少于5个。 四、创新亮点与制度突破 合作突破行政区划限制，首创"三不三互"原则：不增设审批门槛、不重复收取费用、不降低服务标准；互认市场主体信息、互享专家资源库、互通监管处罚结果。特别在远程评标方面，开发专用音视频系统，实现评标过程两地实时互传，相关技术方案已获省级主管部门备案。 五、后续推进计划 两地行政审批局将联合设立专项工作组，每季度召开协调推进会。计划在第三季度前完成电子交易系统对接调试，年底前实现80%以上交易品类跨区域办理。同步建立合作成效评估体系，重点考核项目落地率、企业满意度、节资增效等指标，评估结果纳入两地营商环境考核。 六、区域发展联动效应 此次合作将强化成都都市圈北部区域协同发展，与前期已建立的彭什跨区域产业联盟形成政策合力。据测算，通过交易成本降低和资源配置优化，预计可为两地企业年均节约交易成本约数百万元，推动区域GDP增长0.2-0.5个百分点。后续将探索扩大合作范围至广汉、绵竹等周边县市，打造区域性公共资源交易示范走廊。

  2025-07-10

• 【德阳招商】德阳外贸企业联盟协同发力 深耕南向市场构建开放新格局

  在四川省德阳市商务局的统筹推动下，当地外贸企业通过联盟化模式加速拓展东南亚市场，成为招商引资与开放合作的重要实践。2019年，德阳市组织14家建筑装饰行业企业参加越南国际建材展，以产业集群优势对接南向需求。数据显示，德阳市对南向国家和地区进出口额占全市总量超两成，联盟化出海策略成效显著。 一、产业集群协同出海模式成型 德阳市依托机械设备、精细化工、建筑装饰、食品等特色产业基础，创新组建外贸企业联盟。2019年，德阳市商务局筛选森普管材、华一电气、多维装饰等14家优质企业，以统一形象亮相越南河内国际建筑建材展。这种“政府搭台、企业唱戏”的模式，有效降低了单一企业跨境运营成本，形成德阳制造的品牌聚合效应。 二、南向市场成为外贸增长关键引擎 东南亚市场对德阳市建材、机电产品的需求持续释放。越南、泰国等国家基础设施建设升温，推动德阳钢管、电气设备出口同比增长9.4%。德阳市商务局针对性组织企业参与“万企出国门”等经贸活动，在缅甸、印尼等国建立长期采购渠道，建筑装饰材料出口额较联盟成立前提升23%。 三、政策服务体系强化支撑能力 德阳市出台专项政策支持联盟发展，包括展位费补贴、通关便利化等措施。通过与中国—东盟博览会等国际平台联动，累计促成德阳企业与南向客商签订意向订单超5亿元。海关数据显示，德阳市进出口总额中，联盟企业贡献度达35%，凸显集约化发展优势。 四、开放型经济格局加速形成 德阳市将南向拓展与“一带一路”建设深度融合，在成都海关支持下开通跨境贸易绿色通道。外贸企业联盟已覆盖80%的德阳重点出口企业，推动全市进出口总额稳居四川省前三。这种模式被商务部纳入中西部地区外贸创新案例，为内陆城市开放发展提供实践样本。

  2025-07-10

• 【德阳招商】德阳多部门联动赋能企业跨境出海 猕猴桃品种首航欧洲市场

  在德阳市深入推进招商引资工作的背景下，当地政府通过跨部门协作机制，成功推动四川华胜农业股份有限公司自主研发的“金实一号”猕猴桃品种首次出口西班牙。这一案例成为德阳市整合海关、农业、商务等资源助力企业拓展国际市场的典型示范，展现了德阳市优化营商环境、构建外向型经济服务体系的重要成果。 一、政研企协同创新培育出口核心竞争力 德阳市科技部门联合四川省自然资源科学研究院，为华胜农业提供猕猴桃品种研发支持。通过产学研合作，企业获得“金实一号”全球独家种植授权，该品种具有两项显著优势：一是经欧盟品种权登记认证，成为中华系猕猴桃中颜色最黄的认证品种；二是建立全产业链质量控制体系，连续通过全球良好农业操作规范（GLOBALG.A.P）认证。德阳市农业农村局专项指导企业完成出口果园注册登记，建立22项农药残留控制标准，为出口合规性奠定基础。 二、海关专项服务打通出口绿色通道 德阳海关针对农产品出口时效性强的特点，启动双快速机制：一是快速查验，植检科在受理申报后24小时内完成现场检疫，重点核查果园有害生物监测记录和包装厂溯源体系；二是快速放行，对检测合格的货物实施“抵港直装”模式，压缩60%通关时长。据海关统计，该批货物从申报到放行仅用3个工作日，较常规流程提速40%，保障企业按时完成国际航运舱位预订。 三、商务配套体系降低跨境贸易成本 德阳市商务局联动成都农交所德阳所，为企业提供三重保障：一是交易鉴证服务，规范知识产权跨境交易流程；二是对接RCEP专家团队，指导企业运用原产地累积规则享受关税优惠；三是组织参加柏林国际水果展等海外展会，拓展欧洲客户资源。同时，德阳市财政局通过外经贸专项资金，补贴企业国际认证、物流运输等费用的30%，累计拨付扶持资金超50万元。 四、跨部门长效机制构建外向型经济生态 德阳市已形成“1+N”企业出海服务体系：由市对外开放领导小组统筹，海关、税务、外汇管理等12个部门建立联席办公制度。2022年以来，该机制已服务17家企业完成首单出口，覆盖装备制造、农产品等领域。当前，德阳市正围绕“一带一路”节点城市建设，在德国法兰克福等地设立6个海外联络处，为本土企业提供境外法律咨询、市场调研等前置服务。

  2025-07-10

• 【旌阳区招商】旌阳区携手特斯联共建AI CITY 打造全球智慧城市新标杆

  旌阳区通过招商引资引入特斯联科技集团，双方签署战略合作协议，计划投资75亿元建设德阳光大AICITY项目。该项目将聚焦智慧城市建设和数字化应用，打造集科技创新、产业聚集、智能制造于一体的综合示范区，助力旌阳区成为全国智慧城市发展标杆。 一、战略合作背景与项目定位 德阳市旌阳区与特斯联科技集团的合作基于国家新型智慧城市发展战略。特斯联作为人工智能物联网领域的领军企业，其AICITY项目通过整合智能硬件、解决方案与平台技术，构建城市级智慧生态系统。旌阳区依托德阳市的产业基础与区位优势，将该项目定位为辐射西南地区的科技创新枢纽，涵盖技术研发、产业孵化、智能制造等核心功能。 二、项目核心建设内容 德阳光大AICITY规划建设五大核心板块：光大新科技区域总部负责统筹资源；公共服务平台提供技术支撑；研发创新基地聚焦物联网关键技术突破；智能制造基地推动科技成果转化；产业聚集与示范基地促进上下游协同。项目通过“技术+场景”双轮驱动，实现城市治理、产业升级与民生服务的智能化。 三、技术创新与区域发展价值 特斯联的AICITY技术架构包含城市操作系统、数字孪生平台等核心技术，可提升旌阳区在交通、环保、能源等领域的精细化管理水平。项目建成后，预计带动超百家产业链企业入驻，形成千亿级智能产业集群，同时为德阳市创造逾万个高端就业岗位，强化成渝地区双城经济圈的科技协同能力。 四、政策支持与实施保障 旌阳区政府将该项目纳入重点工程清单，提供土地、税收等配套政策，并成立专项工作组协调推进。特斯联承诺导入光大集团金融资源与科技资源，确保资金与技术双保障。双方明确分阶段建设目标，首期工程计划完成基础设施与核心平台搭建。 五、行业影响与标杆意义 该合作是国内首个将AICITY完整架构落地地级市的案例，为中小城市智慧化转型提供可复制经验。旌阳区通过引入头部企业资源，探索出“科技赋能+产业升级”的城市发展新模式，其成果将为全国智慧城市建设提供重要参考。

  2025-07-10

• 【德阳招商】成都联动德阳推动土地跨平台交易 区域协同发展成效显著

  成都市通过公共资源交易平台联动机制，成功助力德阳完成多宗土地跨区域交易，这是成德眉资同城化发展在招商引资领域的重要实践。两宗总面积226.8亩的德阳经营性建设用地通过成都市公共资源交易服务中心平台实现高效流转，其中旌阳区89.25亩地块以630万元/亩成交，竞得方为四川儒庚房地产开发有限公司。该模式充分发挥成都市场要素集聚优势，为区域协同发展探索出新路径。 一、构建跨区域交易机制打破行政壁垒 成都市公共资源交易服务中心依托省级平台建设经验，创新设立成德眉资交易专区，通过统一信息发布标准、共享竞买人资源库、联动交易服务团队等方式，实现德阳土地资源在成都市场的充分曝光。该机制有效解决了地方平台受众面窄、竞价活跃度不足等问题，使德阳土地价值获得市场化重估。交易数据显示，通过成都平台辐射效应，德阳地块平均竞价轮次提升40%，溢价率较以往提高15个百分点。 二、市场化运作激发区域发展活力 在旌阳区钱塘江路地块交易中，成都平台引入动态报价系统和电子保函服务，吸引省内外7家房企参与竞拍。四川儒庚房地产开发有限公司最终竞得该地块，规划建设涵盖住宅、商业的综合体项目。这种跨区域资源配置模式，既满足成都外溢资本的投资需求，又为德阳导入优质开发企业，形成"成都服务+德阳资源"的价值闭环。据四川省自然资源厅披露，此类联动交易带动德阳周边基础设施投资预期增长20亿元。 三、制度创新保障交易规范高效 两地交易中心联合制定《成德跨平台交易实施细则》，明确权责划分、资金监管、纠纷调解等22项操作规程。通过区块链技术实现保证金跨区域共管，采用"双平台见证+异地开标"模式确保流程合规。成都市发改委指出，这种制度设计既保留属地管理原则，又突破物理空间限制，使平均交易周期缩短至23个工作日，较传统模式效率提升35%。 四、同城化战略释放协同发展红利 成德眉资四市共建的公共资源交易联盟已覆盖土地使用权、排污权等12类要素交易。成都市政务服务管理和网络理政办公室数据显示，通过平台互通形成的市场规模效应，使德阳土地交易成本降低18%，成都中介服务机构在德阳业务量同比增长62%。这种深度协作模式正被复制到产业转移、人才流动等领域，推动成都都市圈形成"1小时要素流通圈"。 五、前瞻布局拓展要素市场化配置空间 按照四川省"十四五"公共资源交易规划，成都将牵头建立覆盖全川的虚拟共同市场。目前已在德阳试点知识产权、农村产权等新品种跨区域交易。西南财经大学智库研究显示，这种区域协同机制可使要素配置效率提升25%-30%，为成渝地区双城经济圈建设提供可复制的市场化解决方案。未来两年计划推动50宗以上跨市州交易项目落地。

  2025-07-10

• 【德阳招商】成都与德阳携手入选“科创中国”试点城市 共筑区域创新发展新高地

  四川省成都市和德阳市成功入选中国科协“科创中国”试点城市，标志着两地科技创新与产业发展迈入新阶段。这一重要机遇将加速人才、技术、资金等创新要素聚集，为招商引资和区域协同发展注入强劲动能。通过构建产学融合机制，两地将进一步打通科技成果转化通道，推动产业链优化升级，为成渝地区双城经济圈建设提供核心支撑。 一、国家级平台赋能区域创新能级提升 “科创中国”是中国科协为推动科技与经济深度融合打造的服务品牌，旨在通过资源整合破解科技成果转化“最后一公里”难题。成都市作为国家中心城市，拥有四川天府新区、西部（成都）科学城等重大创新平台，入选后将重点强化电子信息、生物医药等优势产业的技术攻关；德阳市作为重大装备制造基地，将依托东方电气、国机重装等龙头企业，推动清洁能源装备、高端材料等领域的产学研协同创新。两地试点方案均通过中国科协组织的多轮评审，其产业基础与创新潜力获得国家级认可。 二、双城联动构建创新生态体系 成都市与德阳市已建立常态化协同机制，共同申报“科创中国”试点城市。成都市将发挥高校院所集聚优势，推动四川大学、电子科技大学等高校实验室资源开放共享；德阳市则聚焦“重装之都”特色，打造面向装备制造领域的共性技术服务平台。根据规划，两地将在成德眉资同城化框架下共建技术交易市场，联合举办“科创中国”技术路演活动，形成“研发在成都、转化在德阳”的联动模式。中国科协将协调全国学会资源，为两地提供智库支持与人才培训服务。 三、产业升级锚定高质量发展目标 成都市明确将“科创中国”试点与建设具有全国影响力的科技创新中心相结合，重点培育人工智能、量子科技等未来产业。德阳市计划通过试点城市建设，提升重大技术装备智能制造水平，打造世界级清洁能源装备产业集群。两地已梳理首批重点合作项目清单，涉及核电主泵、燃气轮机等“卡脖子”技术攻关。四川省科技厅表示，将配套设立省级专项基金，支持成德联合开展关键核心技术研发与示范应用。 四、机制创新激发市场主体活力 试点实施方案提出建立“揭榜挂帅”制度，面向全球发布企业技术需求榜单。成都市高新区和德阳经开区将率先试点科技创新券跨区域流通，鼓励中小企业购买技术服务。中国科协已组织中国机械工程学会、中国人工智能学会等国家级学会与两地企业对接，推动建立联合创新中心。此外，两地科协将联合完善科技评价体系，探索赋予科研人员职务科技成果所有权改革，进一步释放创新潜能。 此次成都与德阳同步入选“科创中国”试点城市，不仅强化了区域协同创新格局，更为西部科技资源高效配置提供了示范样本。随着试点工作的深入推进，两地有望形成可复制的经验模式，为新时代西部大开发战略实施提供重要支撑。

  2025-07-10

• 【绵竹市招商】绵竹服务业迎开门红 乡村旅游与智慧管理成亮点

  绵竹市通过招商引资与产业升级，推动服务业实现快速增长。2021年第一季度，绵竹市社会消费品零售总额达26.72亿元，服务业增加值37.68亿元，增速位列德阳市第二位。调研组实地考察了乡村旅游项目与智慧管理平台，强调要结合本地特色发展现代服务业，为经济高质量发展注入新动能。 一、乡村旅游产业成为服务业增长新引擎 绵竹市依托生态资源，将废弃砖瓦窑改造为特色民宿项目，打造九龙花厢等乡村旅游品牌。调研组指出，绵竹市在盘活闲置资源、发展乡村民宿方面成效显著，建议借鉴成都及沿海城市的管理经验，提升服务品质。目前，绵竹沿山乡村旅游带已形成一定规模，带动了周边就业与消费。 二、智慧化管理助力乡村治理现代化 在清平镇党群服务中心，调研组参观了智慧乡村综合调度平台，该平台整合了基层治理、应急响应等功能。调研组强调，要依法加强信息管理，保障公民隐私安全。绵竹市通过数字化手段提升乡村治理效率，为服务业发展提供了配套支撑。 三、消费市场活跃支撑服务业提速 2021年第一季度，绵竹市社会消费品零售总额增速明显，餐饮、文旅等消费领域表现突出。节假日经济与特色活动拉动了本地消费，服务业增加值占经济比重稳步提升。 四、政策引导与招商引资优化产业结构 绵竹市通过政策扶持吸引社会资本投入服务业，重点发展文旅、康养等产业。调研组建议进一步优化营商环境，推动服务业与农业、制造业深度融合，形成更具竞争力的产业生态。 绵竹市服务业“开门红”得益于乡村旅游创新与智慧化管理的协同推进。未来，绵竹市将继续挖掘生态与文化潜力，为德阳市服务业高质量发展提供示范。

  2025-07-10

• 【旌阳区招商】德阳旌阳区多维发力助推数字经济项目高质量发展

  2023年以来，德阳市旌阳区聚焦数字经济产业发展新赛道，通过优化审批服务、强化项目招引、深化区域协同等举措，全面提升招商引资效能，推动数字经济项目建设提速增效，为地方经济高质量发展注入新动能。 （一）创新审批服务模式，构建项目建设“高速通道”。德阳市旌阳区行政审批局积极联动市区重点项目业务部门，推行“一网通办+一网通管+一网通看”的“并联审批”全程网办服务模式。该模式整合线上审批平台资源，实现项目审批事项“一窗受理、并联办理、全程网办”，有效缩短审批流程。针对数字经济重点项目，专门开辟审批“绿色通道”，组建帮办代办服务专班，为企业提供从项目立项到竣工验收的全流程“保姆式”服务，切实解决项目推进中的堵点难点问题。 （二）强化产业项目支撑，打造数字经济发展载体。为抢抓数字经济发展机遇，德阳市旌阳区加快推进数字科技城等重点项目建设，通过完善基础设施配套、优化产业发展环境，吸引数字经济相关企业落户。在招商引资过程中，重点瞄准数字基础设施建设、智能制造、大数据应用等领域，精准对接优质项目资源，推动形成数字经济产业集群效应。同时，持续完善服务企业流程，优化服务供给方式，为项目落地、企业发展提供全方位保障。 （三）融入区域发展战略，释放协同发展新动能。德阳市旌阳区主动对接成渝地区双城经济圈建设战略部署，立足区域数字经济发展定位，积极推动德阳打造数字经济示范先行试点市。通过加强与成渝两地在数字产业政策、技术创新、人才培养等方面的交流合作，促进资源共享和要素流动。依托区域协同发展平台，承接数字经济产业转移，吸引更多高端数字产业项目落地，进一步提升区域数字经济发展能级。 （四）持续深化服务保障，推动项目早建成早见效。德阳市旌阳区行政审批局将持续聚焦数字经济项目建设需求，以提升审批效率和服务质量为核心，不断优化审批流程、创新服务方式。通过加强部门协同联动，建立健全项目推进跟踪机制，实时掌握项目进展情况，及时协调解决项目建设中的问题。同时，加强对审批人员的业务培训，提升服务专业化水平，确保以更快速度、更优质量、更高效率办理项目相关审批事项，推动数字经济项目尽早建成投产，为德阳市数字经济产业发展贡献旌阳力量。

  2025-07-10

• 【德阳招商】德阳集中开工百余个项目 数字经济产业成发展新引擎

  2021年第一季度，德阳市举行重大项目集中开工活动，此次共开工124个项目，总投资456亿元，年度计划投资118亿元。活动中，数字经济产业相关项目凭借前瞻布局和产业引领作用备受关注，成为德阳强化招商引资、推动经济高质量发展的重要举措。 （一）项目结构凸显产业导向，数字经济项目引领发展方向。此次集中开工的项目涵盖基础设施、产业发展、民生及社会事业等多个领域，其中产业发展项目数量占比过半，总投资规模显著。在产业发展项目中，数字经济相关项目成为焦点，如光控特斯联AICITY项目聚焦人工智能、5G、工业互联网、大数据中心、智能制造、新消费、新金融七大产业领域，通过“产业聚集、以产促城、智慧提升”的协同发展模式，致力于打造国内顶尖的科技创新示范区和未来智慧新城典范，为德阳产业结构优化注入新动能。 （二）数字经济赋能产业升级，构建现代化经济体系。德阳作为重要的工业城市，此次数字经济项目的开工建设，将进一步推动当地制造业与数字技术的深度融合。通过布局工业互联网平台、大数据中心等新型基础设施，有助于提升传统产业智能化水平，促进产业链供应链数字化转型。同时，人工智能、新消费等产业的培育发展，将催生新业态、新模式，拓宽经济增长空间，增强区域经济创新力和竞争力，为德阳构建以数字经济为引领的现代化产业体系奠定基础。 （三）基础设施与民生项目协同发力，夯实城市发展基础。此次集中开工的基础设施项目聚焦交通、能源、市政等领域，总投资规模较大，将进一步完善德阳城市功能，提升区域互联互通水平，为产业项目落地和发展提供有力支撑。民生及社会事业项目则涉及教育、医疗、养老等多个方面，通过优化公共服务供给，改善居民生活品质，实现产业发展与民生改善的良性互动。各类项目的协同推进，将助力德阳形成“产城融合、宜居宜业”的城市发展新格局，为经济社会持续健康发展提供坚实保障。

  2025-07-10

• 【绵竹市招商】2020年绵竹市政府工作报告

  2020年4月27日在绵竹市第十八届人民代表大会第五次会议上绵竹市人民政府市长李栋各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是绵竹发展进程中极不平凡的一年。在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府和全市人民一道，勠力同心、攻坚克难，圆满完成了市十八届人大四次会议确定的各项目标任务。在2019中国西部百强县(市)排名中，我市由2017年第44位上升至第36位。一年来，我们坚持“产业”和“项目”并进，工业强市实现新突破：全市地区生产总值突破300亿元、达到340.1亿元，增长8.7%，位居德阳第一，人均GDP首次突破1万美元;规模以上工业增加值(不含东汽、东投)增长11.3%;全社会固定资产投资突破200亿元、达到200.9亿元，增长12.1%，工业投资和工业技改投资总量连续五年名列德阳前茅;一般公共预算收入突破20亿元、达到21亿元，增长10.7%，位居德阳第一，提前两年实现市第十三次党代会提出的目标。一年来，我们坚持“文化”和“旅游”共振，文旅名城展现新面貌：再次荣获“中国民间文化艺术之乡”，入围“天府旅游名县”候选县;成功创建国家AAAA级景区1个、AAA级景区1个，九龙山—麓棠山旅游区荣获“全国体育旅游精品景区”，接待游客突破1000万人次，旅游总收入达到91亿元;社会消费品零售总额突破100亿元、达到104.6亿元，增长11.0%，位居德阳第一;服务业增加值增长10.0%，位居德阳第一。一年来，我们坚持“生态”和“生活”相融，美丽家园呈现新魅力：荣获四川省第十一届双拥模范城、省级法治示范县、省级“四好农村路”示范县，孝德镇年画村荣获“中国美丽休闲乡村”“全国乡村旅游重点村”，年俗村入围“中国最美乡村”;城镇居民人均可支配收入达到38229元、增长8.9%，位居德阳第一;农村居民人均可支配收入突破20000元、达到20213元，增长9.9%。一年来，我们主要抓了以下工作。 一、产业转型转出新动能。工业经济稳中有进。成立绵竹市精酿原酒公司，整合原酒产能资源;开工建设剑南春大唐国酒生态园(二期)酿酒项目，顺利推进凤凰酒业技术改造;获评“世界美酒特色产区”。龙佰四川钛业6个钛白粉产品达到世界领先水平，龙蟒大地通过三泰控股全资收购，成为我市又一个参与证券市场直接融资的重点龙头企业。2019年当年全市磷石膏综合利用率达118%。中航宝胜、鑫坤机械、兴远特化等9户企业被认定为省市军民融合企业。启动致远锂业三期技改，建成思特瑞锂业氢氧化锂和碳酸锂生产项目。美大康华康药业取得3个新药生产资质，润格生物一期、成新药玻高档药玻瓶一期项目建成投产。文旅融合实现突破。全域旅游一期PPP项目进展顺利，中国玫瑰谷产业新城(一期)、天府冰雪小镇等项目加快推进，完成绵竹市旅游集散中心、“智慧旅游”一期项目建设，建成“画境绵竹”九龙里、清平里、年画里等乡村旅游综合体，被农业农村部重点推介为60条美丽乡村精品景点线路之一;成功举办德阳市首届文化和旅游发展大会、2019风景中国自行车联赛四川·绵竹站比赛和全国滑翔伞定点联赛绵竹站比赛等重大文旅活动。新增入库限上商贸企业11户、规上服务业企业5户，电商孵化园功能进一步完善，电商综合服务站(点)完成功能升级，全市线上销售额突破10亿元。农业农村全面进步。获评全省农村改革工作先进县。全年粮食总产量达27.7万吨、增长0.3%，小家畜禽出栏660.2万只、增长8.1%，获评“四川省特色农产品优势区”。成立德阳国家农业科技园区管委会，沿山猕猴桃现代农业园区获评德阳市二星级现代农业园区。新增国家级、省级专合示范社2个、省级家庭农场示范场7家。成功创建省级乡村振兴示范村3个、产业兴旺村1个，德阳市级乡村振兴先进镇1个、示范村5个，成功承办德阳市一季度乡村振兴现场会。积极防控夏季重大动物疫病，最大程度减轻了群众损失。 二、项目投资投出新效益。招商引资推进有力。出台《绵竹市投资促进优惠政策(试行)》，聘请9名产业发展顾问和投资促进顾问，提供有力智力支持和信息支撑。成功引进大熊猫国家公园创新示范区、特能威新能源锂电池等5亿元及以上重大产业项目7个。积极参加中外知名企业四川行、第三届西博会进出口展暨国际投资大会、川商发展大会、四川装备智造国际博览会等招商活动，签约项目15个。全年到位国内市外资金108.5亿元。项目建设不断加快。建立政府重点项目、重点工作挂图作战系统，坚持每月一督查、每月一通报，打表推进进度，106个重点项目、221项重点工作年度目标完成率分别达到100%、99.6%，全年向上争取各类资金9.5亿元。建立项目协调服务机制，为27个重大社会投资项目配备“项目秘书”，提供全周期项目服务。营商环境持续优化。认真落实减税降费政策，惠及6.9万户次纳税人、减轻企业负担4.1亿元。使用“应急转贷”资金1.8亿元，为42户企业提供担保贷款5亿元。出台《绵竹市促进民营经济健康发展八条措施(试行)》，落实资金8335.7万元支持民营经济高质量发展。成立行政审批局德阿产业园分局，设立园区行政审批“直通车”综合服务窗口，实现“园区事园区办”。建立企业维权长效机制，成立民营企业申诉维权中心，保障企业合法权益。定期举行民营企业纾困解难恳谈会，全面解决企业现实困难和历史遗留问题63个。 三、深化改革改出新活力。重点改革稳步推进。按照“做强县城、做强区域中心镇、做强特色镇”的思路，将全市21个乡镇优化调整为10个镇、2个街道，顺利完成乡镇行政区划调整改革任务。新组建自然资源和规划局等机构11个，设置酒类产业发展局等特色机构6个，构建起适应经济社会健康发展的政府机构职能体系。进一步加强审管互动，扎实开展“无差别全科受理”，初步形成“一门一窗一章一次”行政审批服务制，“最多跑一次”事项达99.8%。完善“并联审批”“容缺预审”“承诺制”“秘书制”等制度，工业投资项目审批环节从57个减少为34个，审批时限从120个工作日减少至90个工作日以内。对外合作持续拓展。全力打造开放合作高地，绵竹高新区升格为正县级机构，启动项目30个、总投资95.1亿元;新组建绵竹高发投资有限公司，首期融资1.5亿元，改扩建标准厂房8万平方米。基本完成德阿产业园星旺大桥、公共服务平台及工业大道建设，园区承载能力进一步增强;九绵产业园基础设施配套顺利推进，主导产业加快形成。签订安州·绵竹边界试验区框架协议，达成合作项目7个、合作事项15项。利用“万企出国门”活动，引导企业加强“一带一路”沿线国家市场开发，全年进出口总额增长24.1%。创新驱动迸发活力。新认定德阳市级以上企业技术中心2家、德阳市级院士专家工作站2个，实施产学研项目30余项。成功入选德阳“英才计划”6人，66名专家人才获得首批“天府英才卡·绵竹菁英卡”，引进急需紧缺专业人才500余名。德阳市级以上孵化服务载体增至5家，实施省级科技计划和技术创新项目12个、德阳市级科技计划项目13个，获得专利授权359件。 四、环境治理治出新气象。如期完成中央环保督察及“回头看”、长江经济带生态警示片反馈问题年度整改任务，整改工作得到国家生态环境部西南督察局的认可，初步扭转了我市生态环境保护的被动局面。水环境质量持续改善。编制《绵竹市水污染现状调查及防治规划》，完成城市集中式饮用水源地规范化整治，化学需氧量、氨氮排放量分别减少744.4吨、91.9吨，4个考核断面水质达标率达到75%，首次实现“三江”流域水环境生态补偿金正增长。空气质量稳步向好。推进重点领域挥发性有机物治理，加强移动源污染物、农作物秸秆和城市面源污染管控，空气优良率同比上升13.7%，空气质量改善程度名列全省第8位。土壤治理扎实有效。推进板桥土壤治理修复项目，全面完成7座磷石膏堆场深化治理，进一步落实土壤环境长效管控机制。生态建设成果明显。全面落实河(湖)长制，完成地下水限采区划和江河水功能区划，实施水域岸线治理项目7个;治理水土流失面积13.8平方公里;新增森林面积3000余亩，原遵道镇获评“熊猫生态小镇”，广济镇三江村等5个村被认定为国家森林乡村，创建省级森林康养基地2个。 五、交通提升跑出新速度。对外交通更“快”。德阿快速通道绵竹段建成通车，绵茂公路完成总投资70%，成都“三绕”绵竹段项目征地拆迁、工程建设进度名列德阳前茅，成兰铁路绵竹段完成路基主体和架梁工程，德阿高速(绵茂段)、成彭什绵城际快铁、山地轨道交通天府冰雪小镇支线纳入省级规划。对内交通更“畅”。S107石亭江一号桥、富新绵远河大桥、什地绵远河大桥建成通车，广洛昆山大桥完成基础加固;S216九龙至广济段实现半幅通车，S419东北至九龙段路基工程基本完成，新改建农村公路104公里。慢游体系更“优”。新建骑游绿道40公里，建成骑游驿站2个、绿道营地1个。 六、城乡面貌亮出新颜值。城市形象不断提升。启动武进路等5条市政道路建设，新改建农贸市场3个;大力整治占道经营，拆除违章构筑物7000余平方米，仿古街、北顺城街、仁泽街环境秩序显著改善;改造小街小巷20处，新增绿地5万平方米;积极推行垃圾分类，城区生活垃圾分类覆盖率达到48.6%。城乡设施更加完善。开工建设城东中小学校、绵竹中学和南轩中学高考改革功能用房，绵竹市图书馆主体完工;建成投运新市工业园、德阿产业园和10个集镇污水处理厂，完成城市生活污水处理厂等5个污水处理项目提标升级;建成农村渠系50.1公里、机耕道10.2公里，更新改造提灌站71处;投资2300余万元实施“一镇一基础设施”和补短板项目。麓棠镇入选四川省第二批“百镇建设行动”试点镇。乡村风貌持续改善。全覆盖推行“五个扫”保洁机制，农村垃圾收转运处置体系进一步完善;编制完成《绵竹市农村生活污水治理五年实施方案》，农村污水处理设施加快建设，50%的行政村具备污水处理能力;新建改造农村公厕15座，改建农村户厕7001户。以德阳“双圈层”农业大环线和主要道路沿线为重点，整治农村彩钢棚38.1万平方米;完成玫瑰新村等10个特色村和乡村振兴示范点风貌提升，创建“美丽四川·宜居乡村”110个。 七、民生保障保出新品质。脱贫成效持续巩固。落实19个专项扶贫方案，投入财政专项扶贫资金3097.5万元，开发农村公益性岗位2150个，实施产业发展、“五改三建”、就业扶贫等项目31个。提供产业扶持基金219.8万元，惠及贫困人口628户;发放卫生扶贫基金757.3万元，救助贫困人口5.9万人次;使用教育扶贫救助基金88.4万元，救助贫困学生879人。落实对口帮扶甘洛资金570余万元，助力甘洛顺利“脱贫摘帽”;深入推进援助阿坝州阿坝县和若尔盖县工作。就业创业多措并举。全年组织招聘会16场次，提供就业岗位19306个，城镇登记失业率3.5%;建成绵竹市农民工服务中心，实施职业技能提升行动，开办培训班128个，培训6124人;发放稳岗补贴425.8万元，返还失业保险1660.8万元，发放社保补贴411.2万元、岗位补贴1343.5万元，创业贷款2170万元。社会保障更加有力。纳入城乡低保2万余人，城乡低保分别提标至560元/月、380元/月，发放低保金4752.1万元、残疾人“两项补贴”1054.7万元;社会保险综合参保率达97%以上;为1万名困难老人提供居家养老服务，发放农村特困救助供养金1908万元;实施危旧房棚户区改造985套，解决城镇住房困难家庭实物配租200余户，改造农村土坯房和危房33户。 八、社会事业迈出新步伐。教育事业再创佳绩。中考A等率、高考本科上线率分别达到35.5%、71.1%，教育教学质量继续领跑德阳，教育后勤保障成为全省标杆。卫生事业持续进步。全面推进华西—绵竹医联体建设，启动绵竹—新市、绵竹—土门医共体建设，入选全国紧密型县域医共体建设试点县;市人民医院首次进入全国县级医院300强，两家医院通过二甲创建评审。文体事业不断繁荣。配合完成《德阳市绵竹年画保护条例》立法，新建幸福美丽新村文化院坝10处、农民健身工程20处，成功举办第十八届年画节、“年画重回春节”和“全国青年女子篮球锦标赛”等文体活动。 九、社会治理抓出新成效。基层治理得到加强。实施农村“1+1+6”模式、社区“1+4+4”机制，积极推行三方联治、三员共治，基本形成共建共治共享社会治理格局;开展法律援助268件，受援群众3200人次;建立各类调解机构235个，调解成功率达98%。绵竹被确定为全省首个司法部基层依法治理驻在式调研基地。风险防范科学精细。加强地方政府债务管理。建立金融风险监测预警机制，严厉打击非法集资，规范投融资行为。在全省率先开展安全生产清单制管理试点，打击安全生产违法行为554起，安全生产形势总体平稳。落实食品安全党政同责，严厉打击医保领域欺诈骗保违法行为。社会大局安定有序。建成市级综治中心信息化平台，镇村两级综治中心得到全面提升，“雪亮工程”实现城乡全覆盖;持续开展扫黑除恶、“两打两严”砂石整治等专项行动，禁毒工作“两打三控”名列全省第3位，刑事和八类暴力案件发案率分别同比下降6.6%、14.8%;平安建设群众满意度测评名列德阳第一。过去这一年，我们始终坚持党的领导贯穿于政府工作全过程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步深化政府作风和职能转变，以严实的作风推动行政效能提升。坚定不移推进重点工作“六大攻坚”、重大项目“六大会战”，集中精力再掀攻坚会战高潮。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，积极推动人大、政协调研成果转化，及时办理人大代表建议128件、政协委员提案154件，满意率均达100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市十项规定精神，持续保持正风肃纪反腐高压态势，强化重点领域、关键环节监督检查，集中整治形式主义、官僚主义，积极为基层减负，坚决纠正损害群众利益的突出问题。与此同时，国防教育和动员、退役军人事务、审计监督、统计调查、档案管理、民族宗教、公共资源交易、人防、保密、地方志、气象、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字会等各项工作都取得了新的成绩。这些成绩的取得，是德阳市委、市政府和绵竹市委坚强领导、科学决策的结果;是市人大、市政协监督支持、群策群力的结果;是全体干部、全市人民真抓实干、共同奋斗的结果!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻绵人民解放军、武警官兵、政法干警、消防救援指战员，向所有关心、支持、参与绵竹改革发展的各界朋友、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，对照全面建成小康社会的奋斗目标，对照新发展理念和高质量发展的工作要求，对照人民群众对美好生活的向往，绵竹的发展仍存在不少矛盾和问题，主要是：经济总量不够大，产业结构相对单一，转型任务仍然艰巨;营商环境不够优，市场主体数量偏少，经济活力还需增强;污染治理不够彻底，环保欠账仍然较多，生态保护任重道远;治理体系不够健全，基层治理亟需加强，共享共治还有差距;政府系统部分工作人员担当意识不足，履职能力有待进一步提升。我们将认真对待这些问题，下更大决心、想更多办法、用更大力度，切实加以解决。2020年工作安排今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委的坚强领导下，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，动员各方面力量，众志成城、顽强拼搏，全力以赴打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们第一时间安排部署，应急响应早;我们第一时间发动群众，工作启动快;我们第一时间强管严控，防控措施准;我们第一时间救治患者、保障民生、恢复生产。通过落实高效防控机制，协调优势医疗资源，调拨政府战略储备，出台《绵竹市应对新冠肺炎影响大力促进经济平稳运行政策措施》，疫情防控取得阶段性成效，感染患者全部治愈出院，群众日常生活需求得到有效保障，省市重点项目及规上限上企业迅速复工复产，校园复学复课正按规定有序进行，经济社会运行秩序加快恢复正常。同时，我们看到，受国际国内疫情形势变化影响，我市巩固疫情防控成果、防止疫情反弹的任务依然十分繁重，经济社会发展面临的挑战依然十分严峻。我们必须始终保持清醒头脑，坚持底线思维，充分估计困难、风险和不确定性，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复正常。按照一季度“止滑”、二季度“企稳”、三季度“追赶”、四季度“冲刺”的思路，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是具有重要里程碑意义的一年，做好今年的工作十分关键。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻省委十一届六次全会和省委经济工作会议精神，扎实抓好德阳市委八届十一次全会暨经济工作会议、绵竹市委十三届十一次全会暨经济工作会议各项部署落实，紧扣全面建成小康社会总体目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，围绕“工业强市、文旅名城、美丽家园”的发展愿景，抢抓国家重大政策和重大战略机遇，发挥“六大攻坚”“六大会战”的体制机制优势，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决打赢三大攻坚战，推动经济高质量发展，确保“十三五”规划任务圆满收官，全面建成小康社会。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速保持德阳前三，一般公共预算收入总量保持德阳第一，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长态势保持基本一致。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作： 一、织牢疫情防控网，守护人民生命健康进一步巩固疫情防控向好态势。高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，慎终如始、毫不放松抓紧抓实抓细常态化疫情防控。进一步优化联防联控机制。坚持关口前移，切实做好境外、国内重点地区来绵人员“全流程”“全覆盖”健康管理服务，坚决防输入;坚持跟踪监测，加强治愈确诊患者“全周期”跟踪随访服务，做好无症状感染者筛查管理，对重点人群做到应检尽检，对复工复产中人员聚集的单位、场所优先做到愿检尽检，坚决防反弹;坚持精准防控，严格执行村(社区)、居民小区“四个必登记”，医疗卫生机构门诊患者预检分诊、“一人一诊一室”和学校“两案九制”等防控措施，用好“德阳市民健康通”，加强重点部位和人员密集场所管理，坚决除隐患。进一步加强宣传引导。引导群众提高警惕，减少聚集，做好防护，配合监督，推动形成严防严控、联防联控、群防群控的良好局面，为人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面恢复提供有力保障。 二、打赢三大攻坚战，决战决胜全面小康 （一）坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，严格落实“五个一批”“六个精准”，实施雨露计划、小额信贷贴息、广播电视“户户通”等21个项目。聚焦帮扶措施精准，认真落实教育扶贫、健康扶贫、低保兜底、残疾人补助等保障式扶贫政策，加大临时救助力度，继续抓好产业扶贫、就业扶贫，帮助贫困群众发展生产、增加收入。聚焦脱贫成果巩固，坚持“脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶”，持续开展“回头看”“回头帮”，查找漏洞缺项，及时消除因病因灾因疫致贫返贫现象;改进和完善考核机制，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决防止数字脱贫、虚假脱贫，落实脱贫攻坚全国普查工作，确保脱贫成果得到群众认可、经得起历史检验。强化援藏援彝对口帮扶，实施产业发展、教育医疗、住房建设等项目，助推甘洛同步奔康。 （二）持续抓好污染防治。主动抓整改，以迎接第二轮中央环保督察为重点，全覆盖再排查突出问题，科学编制环境问题整改方案，持续开展“亮剑行动”，扎实推动环保督察反馈问题如期整改到位、实现销号。扎实抓防治，加强源头减排管理，坚持秸秆禁烧，持续整治“散乱污”，抓好秋冬大气污染防治，确保空气质量改善继续走在全省前列;实施“三磷”污染防治，深入落实河(湖)长制，扎实开展“清河、护岸、净水、保水”专项行动，确保断面水质达标;落实磷石膏堆场污染防治长效机制，推动土壤污染防治先行示范区建设。持续抓生态，实施“三线一单”管控，促进产业绿色发展;完成乡镇集中式饮用水源地“划、立、治”工作，办理1800余个排污许可;推进大规模绿化行动，完成营造林1万亩，新增森林面积0.13万亩，争创省级现代林业示范区。 （三）防范化解重大风险。加强政府债务管理，严格规范债务增量，积极化解债务存量，确保综合债务率控制在100%以内。严密防控金融风险，健全金融风险监测体系，积极防范和化解信用风险、非法集资风险，确保不发生系统性金融风险。强化安全生产监管，坚决落实安全生产清单制管理，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实专家“会诊”制度，狠抓重点领域、重点行业安全隐患排查整治，推动安全生产形势稳定向好。加强食品药品安全监管，严格落实“四个最严”要求，完善质量安全检测体系，加大执法力度，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。 三、稳住产业基本盘，巩固壮大实体经济 （一）工业要稳住狠抓经济运行，定期召开经济运行分析会，密切关注经济动态，持续用力补短板、挖潜力，确保工业经济持续、稳定、均衡、可匹配增长。狠抓支柱产业，深入实施工业经济“5+1”计划。着力扩大规模,整合资源，提升品牌，加快推进剑南春大唐国酒生态园(二期)酿酒等项目建设和原酒公司运营，拓展以剑南春为龙头的绵竹酒品牌影响力，推动食品饮料产业集聚发展;着力培育优势，用好政策，强链补链，加快推进致远锂业(三期)基础锂盐等项目建设，用好藏区飞地政策，扩大“中国锂都”知名度，推动以锂电为主的新材料产业跨越发展;着力优化工艺，循环利用，清洁生产，加快推进龙蟒磷化工磷石膏综合利用等项目建设，促进磷钛化工转型升级，推动新型化工产业绿色发展;着力招大引强，科技引领，创新驱动，加快推进美大康华康新药研发基地、润格生物(二期)等项目建设，共建产学研一体化平台，推动生物医药产业创新发展;着力智能制造，创新合作，军民融合，加快推进鑫坤机械燃气轮机叶片生产线等项目建设，提升企业的制造水平和配套能力，推动装备制造产业协同发展。瞄准智慧农业、物联网、绿色能源环保等重点领域，努力培育新的经济增长点。狠抓企业培育，强化分类指导，规范内部管理，建立现代企业制度，支持龙头企业发展壮大;强化要素保障，鼓励资产重组，实施技术改造，支持骨干企业实现快速发展;强化培育帮扶，落实优惠政策，实施助力计划，推动中小企业升规入统。狠抓平台建设，利用绵竹高新区、德阿产业园体制机制和政策资源优势，紧密结合“一主两辅”产业布局，高起点规划产业功能区，充分发挥平台公司在资产运营管理、产业孵化培育、园区开发建设、投融资等方面的积极作用，推动建设高新区大数据智能仓储物流园、融合创新发展和科技成果转化中心、科技服务中心、绿色发展生物科技城、创新创业孵化园加速器改扩建及配套基础设施、德阿产业园14万平方米标准厂房等项目。狠抓招商引资，围绕食品饮料、精细化工、装备制造、新能源、新材料、生物医药等优势产业，按照产业功能区布局，瞄准先进发达地区，大力推行产业链招商、产业集群招商、以商招商、驻点招商、中介代理招商，确保今年招商引资项目到位资金完成110亿元目标。狠抓项目推进，进一步健全市领导联系重点工业项目机制，帮助企业解决项目推进中的具体困难和问题，加速重大项目落地。全面落实工业企业用能普惠政策，扩大直购电、直供气范围;加快争取“资金池”“土地池”各项政策，抓好土地要素保障，实施先租后让弹性供地政策，全年保障净地1000亩以上。定期开展银政企对接活动，鼓励金融机构为企业提供多元化金融产品，帮助企业解决融资困难。狠抓政务服务，坚持“靠前”服务，建立工程建设项目审批专区和项目预审制度，用好“承诺制”“项目秘书制”，持续深化“最多跑一次”改革，进一步压缩项目审批时限。 （二）文旅要突破实施“144”工程。围绕“全省转型发展示范区、休闲度假目的地”1个建设目标，持续打造川西最美县域、四川文旅名城、大九寨环线重要游客集散地、西部康养基地4个品牌，全力创建国家全域旅游示范区、天府旅游名县、1个国家AAAAA级景区、1个国家级旅游度假区4张名片。推进“863”计划。大力实施全域旅游一期PPP项目，统筹打造“画境绵竹”九龙里、年画里、清平里、香氛里、玫瑰里、温泉里、冰雪里、三溪里等8个乡村旅游综合体。加快建设年俗记忆组团、山地运动组团、山湖清新康养组团、玫瑰温泉度假组团、山风乡情休闲组团、现代田园休闲组团等6大产业组团。全力打造“快进”“内畅”“慢游”3大交通网络体系，加快形成对外通达、域内便捷、多点循环的“三网融合”格局，推动全域旅游深度发展。加快建设引爆性项目。扎实推进大熊猫国家公园创新示范区、绵竹美丽竹林风景线、天府冰雪小镇、中国玫瑰谷玫瑰产业新城(一期)、清平玻璃栈道综合体、年文化特色小镇、唐郡国际马术运动中心、8公里景城一体廊道等一批重大文旅项目，增强融合发展动能，推动文旅发展突破。有效激活消费需求。以重大新兴消费热点为引领，持续提振和释放内需消费;坚持线上线下并进，鼓励传统服务行业与互联网消费融合发展;丰富夜间消费业态，推进夜购、夜娱、夜健、夜读、夜展、夜游，做强夜间经济;畅通城乡双向消费渠道，开展消费下乡，释放农村消费潜力;举办文旅节、美食节等特色促销活动，促进消费回补。 （三）农业要优化提高农业产业水平。一是做规划，强化顶层设计，围绕全省现代农业“10+3”产业体系，以优质粮油、生猪、猕猴桃、玫瑰、早熟梨、茶叶六大优势特色产业为重点，高标准编制绵竹现代农业产业规划。二是建机制，建立健全现代农业产业发展管理机制，定期召开农业产业发展联席会议、农业龙头企业发展协调会议，统筹现代农业发展。三是出政策，制订出台农业规模化发展扶持政策，重点扶持“2+4+N”产业发展，促进产业化联合体建设，支持农业企业做大做强做优。四是引大户，积极引导工商资本参与农业产业发展，引进、培育农业龙头企业，大力推进农产品精深加工，延伸产业链，形成规模化。五是育品牌，围绕六大优势产业，积极引进优良品种，推广应用先进技术，推动创建优质品牌。六是强基础，完善农田水利设施，推动高标准农田建设，实施绵远河、石亭江、射水河22.2公里河段防洪治理，推进大熊猫国家公园创新示范区供水工程，完成玫瑰谷生态清洁小流域治理。七是重整合，落实省政府完善扩权强县改革运行机制的意见，建立健全涉农资金整合激励机制，统筹发挥支农政策和资金的最大效益。八是严考核，建立健全考核指标体系，明确工作任务，严格考核奖惩，确保各项任务圆满完成。加快建设现代农业园区。完善德阳国家农业科技园区运行机制，推动“一带”“一心”“四区”建设，精心打造园区3个公共服务平台，确保如期建成德阳国家农业科技园区。推进沿山猕猴桃现代农业园区提档升级，争创省级星级现代农业园区。推进种养循环农业园区建设，加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。保障农产品有效供给。严格落实粮食安全行政首长负责制，稳政策、稳播面、稳产量，全年粮食产量稳定在27.7万吨。严格落实“菜篮子”市长负责制，加快恢复生猪生产，推进河南牧原集团20万头生猪养殖项目落地，全年出栏生猪46万头;支持蔬菜发展，实现蔬菜种植面积15万亩。 四、抢抓政策机遇，不断扩大有效投资 （一）加强项目谋划储备。围绕成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展重大机遇，谋划绵竹至德阳连接天府大道北延线快速通道、成都至德阳快速通道绵竹段、绵远河上游梯级保水工程等一批打基础、利长远的重点项目;围绕生态环保、民生工程等群众关心关切的重点领域，谋划绵竹第六水厂及配套管网、学前教育扩容、德阿产业园水气土协同预警体系等一批顺民意、惠民生的重点项目;围绕卫生医疗、应急体系等重要行业，谋划传染病医院、中医医院门诊综合楼、疾控中心改扩建、卫生健康教育中心、应急装备制造等一批补短板、强弱项的重点项目。加快谋划一批以5G、工业互联网等为代表的新基建项目，抢占投资制高点。 （二）积极争取上级资金。加快推进科技创新创业孵化中心、应对老龄化区域养老中心、城南片区公共停车场等今年首批21个专项债申报发行工作。瞄准中央、省项目投资导向，力争在产业发展、老旧小区改造、基础设施、文化体育、健康养老、医疗卫生等方面，争取更多预算内资金及抗疫特别国债支持。 （三）提升平台运营能力。支持国有平台公司做大做强做优，继续深化体制机制创新，进一步完善公司法人治理结构，做好风险防控，保持平衡发展。支持金申公司、高发投资公司提高运营能力，做到会腾挪、能辗转、善绸缪、懂经营，在重点行业、关键领域基础设施建设工作中，当好服务发展大局的助手。 五、优化营商环境，大力支持民营经济 （一）帮助企业纾困解难。开展中小企业服务提升年活动，安排专项资金支持民营经济发展，落实重点企业“一厂一专班”机制，制定“一企一策”方案，主动送政策、送信息、送服务，推动企业稳定达产、扩能增效。定期召开民营企业纾困解难恳谈会，解决好企业存在的实际困难和历史遗留问题。认真执行中央、省、德阳市和我市应对新冠肺炎疫情影响的帮扶政策，与民营企业一起共渡难关。 （二）加大金融支持力度。大力支持金融机构为受疫情影响较大的民营企业、中小微企业提供专项信贷额度，加大贷款展期、续贷力度，给予企业一定期限的临时性延期还本付息安排。积极争取更多政策性金融支持和普惠低息信贷投放。加强银政企供需精准对接，帮助企业降低融资成本。支持企业通过多种渠道融资，对在主要资本市场首发融资的企业给予一次性补助。 （三）发挥财政撬动作用。严格落实财政金融互动政策，用好产业发展投资引导资金，继续落实本级财政产业发展奖补政策。政府采购项目预算的30%以上，专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。2020年新入规的工业和服务业企业，按规定给予奖励。加强财政支出拨付进度和各类专项资金分配，力争上半年财政支出进度达到50%以上。 六、推动城乡共建，着力提高城镇化水平 （一）提升城市品质。进一步塑造城市风貌，上半年完成中心广场改扩建工程，下半年启动城北湿地公园建设，打造生活垃圾分类示范区1个、示范点5个，城区生活垃圾回收利用率达到35%。进一步完善市政设施，建成淮安东路等5条市政道路，加快实施老城区雨污分流;加大老旧小区改造力度，完成教师新村小区配套基础设施改造，启动建设仁泽片区、瑞祥片区等小区配套基础设施。进一步优化商业网点，启用城东新区农贸市场，加快建设润州路步行街，推动老城区商业网点优化改造升级，打造休闲餐饮娱乐型、综合消费型特色街区。进一步提升文明城市内涵，以新时代文明实践中心试点建设为契机，在文明宣传、诚信教育、制度建设、氛围营造等方面下功夫，彰显城市人文精神，提升文明城市内涵，争创四川省文明城市示范城市。 （二）补齐镇村短板。加快集镇污水管网雨污分流改造，实现集镇污水管网全覆盖;新改建场镇厕所15座、农村公厕17座，改造农村户厕10960户，逐步提升场镇风貌，着力完善乡镇区划调整后老场镇基础设施。全面提升农村医疗卫生、社会保障、文化体育等公共服务水平，促进城乡基本公共服务均等化。 （三）加强城乡融合。进一步畅通城乡交通，推进二环路东段五福路口至北广场大修、G545(南广场至孝德镇)中修等工程，完成S216九龙至广济段建设和绵金路(二环路口至八一村段)改造，建好、管好、护好、运营好农村公路。深入开展“百镇建设行动”，以推进人的城镇化为主线，做实配套设施，强化产业支撑，提升城镇综合承载能力，推动各镇、街道差异化发展，支持汉旺镇、孝德镇申报全省中心镇;结合村级建制调整及社区优化改革，推动城郊村与社区融合发展。城镇化率力争达到55%以上。 七、打造“绵竹样板”，争创全省乡村振兴先进县 （一）高起点规划。对标全省实施乡村振兴战略先进县创建标准，科学编制全市乡村振兴“1+6+N”规划，制定《绵竹市创建全省实施乡村振兴战略先进县工作方案》，统筹推进“农业高质量发展、乡村优美宜居、乡风文明善治、生活水平提高、农业农村优先发展”各项工作。 （二）高标准建设。高标准推进农业产业发展，实施“天府菜油基地县”和休耕轮作1万亩油菜基地项目，围绕月季大道、S216、货运大道乡村振兴示范带布局发展特色产业。高标准打造乡村振兴示范点，围绕绵竹乡村振兴示范带，打造金色清平童话小镇、玫瑰新村等示范点，精心筹备德阳市第三季度乡村振兴现场会。高标准开展农村人居环境整治攻坚年行动，继续实施农村厕所、污水、垃圾“三大革命”和彩钢棚整治，提升改造村容村貌，争创全省农村人居环境整治重点县。高标准推动“五治合一”，依托新时代文明实践中心、司法部基层依法治理驻在式调研基地、省政协“有事来协商”试点及清廉村居建设，推动自治、法治、德治、智治、共治“五治合一”，不断健全乡村治理体系。 （三）高质量振兴。落实财政支农稳定增长工作要求，强化机制、投入、人才三个保障，高质量实施“11315”工程，争创1个全省乡村振兴先进县、1个省级先进镇、3个省级示范村、1个德阳市级先进镇、5个德阳市级示范村，以点扩面，引领带动，逐步实现全域“五个振兴”。 八、深化改革开放，充分激活发展潜力 （一）持续深化重点改革。以高质量规划引领改革，深入研究我市“十四五”时期经济社会发展的改革方向、主要目标、基本思路、战略重点和实施保障，提升规划的战略性、科学性、前瞻性和可行性，科学编制“十四五”规划纲要;坚持多规合一，统筹布局生产、生活、生态空间，加快编制国土空间规划。加快农业农村改革，不断拓展农业农村投融资渠道，实行规模土地流转分级审查，完善农村产权交易体系，探索推进宅基地“三权分置”试点;深化供销合作社综合改革，继续推进新型基层社建设，探索“农联模式”，构建更加紧密的农民利益联结机制，积极争创全国百强县级供销社;加快推进农业水价综合改革。深化教育卫生体制改革，推进义务教育阶段学校教师“市管校聘”人事制度改革，建立更加科学的教师流动机制，促进义务教育均衡发展;加快推进公立医院综合改革，深化华西—绵竹医联体建设，启动紧密型县域医共体建设试点，推动优质医疗资源共建共享。 （二）持续扩大对外开放。坚持交通先行，力争实现绵茂公路贯通，开展成彭什绵城际快铁、山地轨道交通天府冰雪小镇支线、德阿高速(绵茂段)、成兰铁路客运枢纽绵竹站及配套设施等项目的前期准备工作，配合做好成兰铁路绵竹段、成都“三绕”绵竹段建设，让我市更大范围融入全国交通主动脉。扩大对外交流，积极对接发达地区，承接产业转移，招大引强;主动融入成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化发展，在产业、教育、文化、卫生等方面实现深度合作。深化区域合作，加强与阿坝州、九寨沟县等地的交流，巩固发展成果;持续推进与安州区等接壤地区合作，深化交通互联互通、国土空间规划编制等工作，实现更高水平的合作发展。 （三）持续推进科技创新。加强技术创新，支持企业转型升级，积极申报科技创新专项，组织实施重点关键技术攻关、重大科技成果转化等项目30项以上。加强创新主体培育，做好高新技术企业、科技型中小企业培育服务，组织开展创新平台创建，力争新认定高新技术企业5家、科技创新平台4家。加强产学研合作，全面深化与清华大学、四川大学、华中农业大学、中科院成都分院等高校、科研院所的战略合作，推动50%以上科技型企业与高校、科研院所建立产学研合作关系。全市高新技术产业产值占工业总产值比重提高到23%以上。 九、高度关注民生，切实提升群众幸福指数 （一）提升教育获得感。拓宽学前教育覆盖面，开展城镇小区配套幼儿园治理，加强普惠性学前教育资源供给，缓解幼儿“入园难”。推动义务教育优质化，完成城东中学建设，投入使用城东小学，推动与川师大合作办学;实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，推进“一校多区”试点，促进城乡教育一体化。巩固提升普通高中教育成果，加大对普通高中的投入，完成绵竹中学、南轩中学高考改革功能用房工程，进一步提高普通高中升学率。促进职业教育特色化，深化产教融合，推进现代学徒制和中高职教育融通发展，支持我市现代职业教育走多样化、特色化道路。 （二）提高卫生满意度。完善医疗服务体系，推进市人民医院第二住院大楼、市中医医院住院楼建设，逐步推行“基层首诊”“双向转诊”“急慢分治”“上下联动”分级诊疗模式，健全市、镇(街道)、村(社区)三级医疗服务网络。提升医疗机构服务水平，深化与华西医院合作办医，充分利用华西优质资源，提高专科建设质量;开展“优质服务基层行”，加强农村卫生人才培养，推动城乡医疗卫生均衡发展;大力发展中医药事业。加强公共卫生服务能力建设，健全疾病预防控制体系，推进卫生应急储备、生物实验室等基础设施建设，加快补齐公共卫生短板，深入开展爱国卫生运动，争创“全国健康促进县”。 （三）增强文化感染力。繁荣文化事业，完成绵竹市图书馆建设，做好各类文体场所免费开放，巩固提升基层文化站服务效能，放映公益电影2000场，送文化下乡24场，川剧惠民演出70场;加大绵竹年画非物质文化遗产保护和发展力度。推进全民健身，继续承办全国青年篮球锦标赛等重大赛事，巩固完善城市15分钟健身圈，新增20处村(社区)体育健身工程，积极开展群众性体育活动，不断提高人民健康水平。 （四）守住民生保障线。实施积极就业政策，加强高校毕业生、退役军人、返乡农民工、下岗失业人员等重点群体就业创业服务工作，全年新增就业6400人，城镇登记失业率控制在3.9%以内;开展根治拖欠农民工工资工作，引导企业与员工共担责任，确保劳动关系总体和谐稳定。全面落实社会保障政策，继续实施全民参保计划，社会保险综合参保率达97%以上;稳步提高医保水平，持续加强医保基金监管;持续发放价格临时补贴，保障困难群众基本生活;加快推进敬老院适老化改造，按要求完成城乡日间照料中心建设。扎实做好保障性安居工程，加快紫岩小区棚户区改造和代家巷、城东城中村安置房建设，建成新市花园三期安置房。 十、坚持依法治理，持续提高治理效能 （一）健全基层治理架构。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，优化机构设置，推动基层便民服务中心标准化建设，在汉旺镇试点下放服务类事项和部分行政审批事项，实现群众办事不出镇。深化街道管理体制改革，依法确定街道权责清单，统筹设置综合性机构，构建街道行政管理、经济管理、社会管理体制机制。推进村级建制调整及社区优化改革，坚持“顺向调整”“中心集聚”“群众认可”“依法稳妥”的原则，落实好“五不变”“五优先”政策要求，确保群众当期利益不受损，长远利益有增进，不断提升基层治理能力。 （二）维护社会和谐稳定。做实公共法律服务体系，创新普法方式，推进“法律服务七进”“依法治理七进”两大工程，以棚花村、年画村为试点开展法治阵地建设，积极开展法治示范创建活动。完善矛盾调处机制，探索建立专业性调解委员会，进一步调整完善镇、街道调委会建设，优化行政调解体系;坚持发展新时代“枫桥经验”，深化“诉非衔接”“公调对接”，引导“诉访分离”，推动积案化解，构建多元矛盾纠纷解决机制，维护群众合法权益。推进“平安绵竹”建设，深化“主动·智慧警务”，启动建设“天网工程”五期、“智能交通”系统，提档升级“雪亮工程”，创建“六无村(社区)”达到90%以上;深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争、砂石整治专项行动，高压打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，维护社会平安稳定。 （三）抓好应急管理处置。提升处理急难险重任务能力，修订完善各类应急预案，积极开展综合应急演练;提高关键物资生产效能和储备能力;启动应急管理平台和应急指挥中心建设。进一步完善卫生应急管理体制，加强卫生应急监测预警和风险评估体系建设，健全突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法，提升防控能力和救治能力，维护人民群众生命安全和身体健康。十 一、推进职能转变，全面加强政府自身建设 （一）深入推进法治政府建设。围绕治理体系和治理能力现代化，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真落实市人大及其常委会的决议决定和审议意见，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。 （二）深入推进责任政府建设。将守责、担责、尽责作为为政之要，大力倡导知责、明责、负责的担当精神。建立健全市级部门、镇(街道)重点工作责任清单制度，改革完善考核办法，做到政府各项工作有清单、有督查、有考核、有问责，让每位干部肩扛“任务书”，手握“作战图”，对工作负责，对事业负责，确保市委各项决策部署落到实处。 （三）深入推进高效政府建设。按照“具体化、可量化、能达到、有时限、可考核”的原则，继续推进重点工作、重点项目挂图作战。创新行政管理和服务办法，深化“互联网+”政务服务工作，通过政府组织优化与流程再造，重构政府与市场、社会的关系，让政府治理更精准、更有力、更高效。 （四）深入推进廉洁政府建设。担负起全面从严治党政治责任和党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市十项规定精神，持之以恒纠治“四风”。深化“清廉绵竹”建设，严肃查处不正之风和腐败问题，在宣传教育、服务保障和监督执行方面同向发力，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，去年我们安排的10件民生实事全面完成。今年，我们将继续安排办好10件民生实事。1.继续实施“一镇一基础设施”项目。2.升级改造绵金路、沿山公路、武马路、桑绵路。3.建成高标准农田4.4万亩，新(改)建田间沟渠124.7千米、新(改)建田间道路60千米。4.启动代家巷片区安置房项目建设，实施小街小巷改造提升项目。5.实施老城区公共旱厕改造。6.为70周岁以上老年人统一购买意外伤害保险;实施新市镇、九龙镇、麓棠镇、什地镇、清平镇敬老院适老化改造。7.实施义务教育阶段薄弱环节改善和能力提升项目，更新改造教育信息化设施设备522台(套)。8.建设景城一体廊道8公里，建成绿道100公里。9.完成全市20座水库大坝安全鉴定，分批次整治病险水库。10.建设区域医疗技术服务中心。各位代表!新时代激励我们锐意进取，新时代鞭策我们奋勇前行!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在德阳市委、市政府和绵竹市委的坚强领导下，坚决克服新冠肺炎疫情影响，以“踏平坎坷成大道”的韧劲和“斗罢艰险再出发”的勇气，振奋精神、昂扬斗志，只争朝夕、不负韶华，为绵竹加快建设“工业强市、文旅名城、美丽家园”，全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.磷石膏综合利用率：当年磷石膏综合利用量除以磷石膏产生量。2.应急转贷：指企业因资金困难，无力办理还贷转贷业务时，用于帮助企业还贷，实现转贷的过桥资金。3.无差别全科受理：指前台综合受理、后台分类审核、统一窗口出件，实现一个窗口能够办理所有业务。4.并联审批：对市本级审批权限内的所有新、改、扩建设工程项目，实施“一窗进出、分送相关、网上流转、同步审批、流程跟踪、督办协调、限时办结”的机制。5.容缺预审：对符合条件的项目，只要主件材料齐全，就先行受理预审办理，允许申办人在以后的环节中补齐容缺材料再核发许可证。6.承诺制：指企业按照政府要求作出承诺后可先行开工建设，主管部门提前介入进行监管，承诺时限内补全相关材料，实现企业作承诺，过程强监管，信用有奖惩。8.五改三建：改水、改厨、改厕、改圈、改危和建院、建园、建路。9.医联体：将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院组成一个医疗联合体。10.医共体：以市级医院为龙头，镇(街道)卫生院为枢纽，村(社区)卫生室为基础，构建市、镇、村三级联动的县域医疗服务体系。11.1+1+6：指共建共享美丽家园思路，以党建为引领，以产业为支撑，实施法治、德治、自治和治脏、治乱、治违。12.1+4+4：“1”即以全面推进从严治党为统领，加强基层组织建设，努力发挥党员先锋示范作用;“4”即以德治、法治、共治、自治为核心，加强社会主义核心价值观教育，全面推进民主自治。“4”即实施4大行动：环境提升和环境优美行动，补齐短板;就业促进行动，有针对性地解决群众尤其是困难群众增收问题;社会组织培育行动，建立健全激励和补助机制，广泛培育各种社会组织，共同参与幸福美丽社区建设;社区服务功能提升行动，让幸福美丽社区建设更好地方便群众服务群众，让群众得到实惠。13.三方联治：探索创新党委政府、群众性自治组织和社会组织共同参与的三方联治社会治理模式，着力提升基层社会治理法治化水平。14.三员共治：以普法宣传教育、网格化服务管理、矛盾纠纷化解为重点，探索培育人民群众身边普法员、民情民意收集员、矛盾纠纷调解员“三员共治”新模式，实现知民情、解民忧、纾民怨、暖民心。15.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。16.两打三控：严打制毒犯罪，严打贩毒犯罪，严控制毒物品，严控高危吸毒人员，严控贩毒通道。17.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。18.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。19.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。20.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。21.10+3：川粮油、川猪、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川药、川牛羊、川鱼10大优势特色产业全产业，现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业。22.2+4+N：“2”是优质粮油、生猪两大主导产业，“4”是蔬菜、玫瑰、猕猴桃和茶叶四大特色产业，“N”是发展稻渔养殖、冷水鱼养殖，葡萄、梨、大蒜、钢葱等多种特色产业。23.五个振兴：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。24.“一带”“一心”“四区”：德阳国家农业科技园创建内容，“一带”：乡村振兴发展示范带，“一心”：园区管理与创新创业孵化中心，“四区”：高端经济作物育种创新功能区、玫瑰产业全产业链创新发展功能区、猕猴桃产业全产业链创新发展功能区、乡村休闲旅游新业态带动区。25.成德眉资同城化：成德眉资四市在规划对接、设施互通、产业协同、平台共建、文旅融合等方面推动区域整体高质量发展，共同建设具有较强国际竞争力和区域带动力的现代化大都市区。26.成渝地区双城经济圈：推进成渝地区统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。27.五不变：集体“三资”权属不变、债权债务关系不变、土地承包关系不变、基本核算单位不变、惠民惠农政策不变，确保群众当期利益不受损、长远利益有增进。28.五优先：基础设施补短板优先纳入、村庄规划项目优先安排、产业奖补配套优先倾斜、公共服务提升优先保障、各级评优评先优先考虑。29.六无村(社区)：无民事诉讼、无越级上访、无造成一定影响的群体性事件、无恶性刑事案件、无邪教事件、无负面舆情炒作的村(社区)。30.1+6+N：“1”是县域乡村振兴规划(2018—2022年);“6”是乡村空间布局规划，乡村产业发展规划，宜居乡村建设规划，乡村生态环境规划，乡村基础设施和公共服务设施建设规划，古镇、古村落、古民居和古树名木保护规划等6个专项规划，是县域乡村振兴规划的具体深化和落实;“N”是各类年度实施方案。31.宅基地“三权分置”：落实宅基地的集体所有权，保障宅基地农户的资格权，适度放活宅基地的使用权。32.农联模式：农联是农民专合社联合会的“简称”，是一种新型的农村产业化经济组织形式，主要以强化农民组织化程度、增强农村自我持续发展能力为出发点和基础，把松散的农民组织起来，以适应产业化、市场化、现代化、规模化的“大生产”需要，以市场原则实现农村智力支持，最大限度保证广大农民的长远利益。33.市管校聘：“市管”，指区域内所有教师由教育局实行统一管理;“校聘”，即由各学校根据自身实际需要聘用教师。

  2025-07-09

有想补充的信息？点我投稿